Непреодолимая сила закона (газета Владивосток от 16.11.2010 №177)

Александр Ролик: борьба с коррупцией — задача не только государства, но и общества

КАК справиться с коррупцией и экстремизмом? Что общего у борцов с наркотиками и специалистов Минюста? Можно ли назвать приморцев законопослушными людьми?

На эти и другие вопросы «В» ответил новый руководитель приморского Управления Министерства юстиции Александр Ролик.

«Связь с коллегами не теряю»

— Прежде чем поговорить о вашей новой работе, позвольте задать несколько вопросов о предыдущей. Что вы считаете главным итогом своей деятельности на посту руководителя Управления ФСКН по Приморскому краю? Все ли задачи, которые вы ставили перед Управлением, удалось решить?

— Считаю главным достижением то, что за семь лет работы органов наркоконтроля в Приморье существенно, более чем на четверть, снизился показатель заболеваемости наркоманией – в то время как в целом по России за этот же период был отмечен небольшой рост числа наркоманов. Причем снизился не только общий уровень наркозаболеваемости, но и количество наркоманов среди подростков и женщин.

Нам удалось коренным образом изменить отношение общества к наркотикам. Если в 2003 году, согласно результатам анкетирования студентов, 80 процентов из них положительно относились к употреблению наркотиков и лишь 20 процентов считали их вредными, то к 2009 году ситуация стала диаметрально противоположной. Мы добились того, что наркотики перестали открыто продаваться вблизи учебных заведений — ведь еще несколько лет назад дело доходило до того, что к корпусам вузов подъезжали машины и перед занятиями продавали студентам наркотики, в том числе тяжелые! Сегодня с подобными фактами покончено.

Важно, что в противодействии наркоагрессии нам удалось объединить усилия всех органов власти в крае. Это объединение произошло под эгидой краевой антинаркотической комиссии и в рамках краевой целевой программы «Приморье без наркотиков». Совместно с другими правоохранительными органами мы нанесли серьезный удар по экономической базе наркобизнеса путем изъятия крупных партий наркотиков и наркотикосодержащих растений из незаконного оборота. Если в 2003 году изымалось 200-300 килограммов наркотиков, то в прошлом году мы изъяли 7 тонн наркотиков – это самый большой показатель в России; ежегодно уничтожаются тысячи тонн наркотикосодержащих растений. Все это – миллионы разовых доз, которые не дошли до потребителя. Перекрыты длительно существовавшие каналы транзита наркотиков, к уголовной ответственности привлечены сотни наркодельцов.

Добавлю, что по итогам работы за 9 месяцев этого года приморское Управление наркоконтроля по основным показателям своей работы является вторым в стране. Сегодня приморское управление ФСКН работает как слаженный механизм. Там создан высоко квалифицированный, работоспособный коллектив, умеющий профессионально решать поставленные задачи и добиваться конкретных результатов.

— Тяжело ли было расставаться с этим коллективом? Ведь вы возглавляли его не один год…

— Конечно. Тем более, что со многими из своих коллег по Наркоконтролю я работал и раньше, в Налоговой полиции. Кроме того, за семь лет, что я возглавлял управление, на службу к нам пришло много новых людей, впоследствии многие выросли из рядовых сотрудников в руководители подразделений… Естественно, что с таким коллективом расставаться было очень непросто. Однако отношения мы поддерживаем, при необходимости всегда помогаем друг другу.

Кроме того, еще несколько месяцев назад между приморским управлением ФСКН и управлением Министерства юстиции было подписано соглашение о сотрудничестве, где определены основные направления совместной работы. Это взаимное информирование, совершенствование антинаркотического законодательства, мониторинг правоприменения. Так что точки соприкосновения у нас довольно прочные.

— Намерены ли вы пригласить на работу в Управление Минюста кого-либо из своих коллег по Наркоконтролю?

— Сейчас вопрос об этом не стоит — управление Минюста укомплектовано практически полностью. Более того, в связи с проводящимся в стране сокращением госаппарата прием новых сотрудников пока приостановлен. Но в дальнейшем, если появится подобная возможность и необходимость, я с удовольствием рассмотрю вопрос о переходе некоторых людей, с которыми я работал в Наркоконтроле, в Управление Минюста. Если они, конечно, этого захотят.

Главные враги – коррупция и экстремизм

— В течение своей карьеры вам довелось поработать уже в нескольких структурах, чьи усилия направлены на соблюдение порядка и законности. Можно ли назвать управление Минюста «силовым» ведомством? Какие рычаги влияния на ситуацию есть у этой структуры?

— Управление Минюста не относится ни к силовым ведомствам, ни к правоохранительным органам. Это федеральный орган исполнительной власти, который уполномочен решать такие задачи, как обеспечение единства правового пространства путем определения соответствия законов субъекта федерации федеральному законодательству, регистрация уставов муниципальных образований, контроль и надзор в сфере адвокатуры, нотариата и государственной регистрации актов гражданского состояния, оказание международной правовой помощи.

В наши обязанности также входит регистрация некоммерческих объединений, включая региональные отделения политических партий. Одна из приоритетных задач управления – профилактика возможных экстремистских проявлений со стороны зарегистрированных некоммерческих организаций, и в этом плане мы тесно сотрудничаем с органами ФСБ и МВД, прокуратурой. Например, в 2009 году при активном участии нашего Управления по решению суда была ликвидирована организация «Союз Славян», деятельность которой была признана экстремистской.

— Каковы ваши приоритеты в новой должности? По каким направлениям вы намерены активизировать работу управления Министерства юстиции по Приморью?

— Прежде всего, это повышение качества исполнения полномочий, возложенных на управление Минюста. Я считаю необходимым повысить роль органов юстиции среди других территориальных органов исполнительной власти в Приморском крае, укрепить взаимодействие с общественностью и СМИ.

Когда я вступил в должность, многие мои коллеги и знакомые, поздравляя меня с новым назначением, спрашивали, что означает термин «юстиция» и чем занимается наше Управление? Поэтому я намерен добиться того, чтобы ответы на эти вопросы в Приморье знали все. Наша работа должны быть понятна любому гражданину. Кстати о понятиях, юстиция (от латинского  «justitia» согласно Реальному словарю классических древностей является римским олицетворением справедливости.

Ну, а если говорить о фундаментальных направлениях нашей деятельности, то с учетом ситуации в стране главными приоритетами являются противодействие экстремизму и коррупции.

— Можно ли говорить о том, что две эти проблемы актуальны для Приморья?

— Они актуальны не только для Приморского края. Вы знаете, какое внимание уделяется борьбе с коррупцией президентом и правительством страны, полпредом президента в ДВФО, органами власти в Приморье. Нашему Управлению оставаться в стороне было бы неправильно, поэтому мы должны четко определить свою роль в противодействии коррупции.

Прежде всего, это проверка на коррупциогенность тех законов, которые принимаются на территории Приморского края. В этом плане мы плотно работаем с краевым Законодательным Собранием и Правовым управлением администрация края. Сегодня юридическая экспертиза нормативных правовых актов проводится еще на стадии их подготовки, на стадии обсуждения в профильных комитетах ЗС ПК. Это позволяет добиться того, чтобы выносить на пленарные заседания и передавать на подпись губернатору уже «отшлифованные» законы, которые полностью соответствуют федеральным.

За помощью – в суд, а не к бандитам

— К сожалению, Приморье снискало сомнительную славу достаточно коррумпированного региона – виной тому громкие судебные процессы прошлых лет против чиновников администрации края и мэрии Владивостока… Что, на ваш взгляд, необходимо сегодня сделать для того, чтобы избавиться от этого скандального имиджа?

— В первую очередь необходимо добиваться стандартизации и регламентации исполнения чиновником его функций. Это значит, что каждое действие чиновника должно быть строго подчинено определенным правилам, отступление от которых грозит строгой ответственностью. Другой немаловажный фактор успеха в борьбе с коррупцией – повышение открытости органов власти, создание эффективной «обратной связи» с гражданами и организациями, которые являются получателями государственных услуг.

А еще я убежден, что все выявленные факты коррупции необходимо предавать широкой огласке. И в этом плане очень важным является взаимодействие между правоохранительными органами и СМИ. Потому что борьба с коррупцией – это задача не только государства, но и общества.

— А что вы думаете о проекте «Электронное правительство»? Способен ли он искоренить коррупцию в органах власти?

— Безусловно, электронный документооборот будет способствовать снижению уровня коррупции. Если граждане будут обращаться к чиновникам, используя Интернет, а не выстаивая огромные очереди, то это серьезно снизит возможность для злоупотреблений. Однако полностью исключить коррупцию не удастся до тех пор, пока не изменится сознание наших людей: каждый человек должен понять, что давать и брать взятки противозаконно.

— Говорят, что в России жесткость законов компенсируется необязательностью их исполнения. Разделяете ли вы эту точку зрения? Можно ли назвать жителей Приморья законопослушными людьми?

— Нет, такую точку зрения я, будучи юристом по образованию и правоприменителем по профессии, разделить не могу. Закон – это сила, с которой считается любое цивилизованное общество. И если взять данные милицейской статистики, то в Приморье в течение последних двух лет идет существенное снижение числа совершенных правонарушений. Это говорит о том, что жители нашего края стали реже нарушать закон.

Другим признаком повышения правовой культуры нашего общества является и значительное увеличение числа гражданских исков и трудовых споров, рассматриваемых в судах. Люди стали лучше знать свои права и более активно их отстаивать. Они идут за помощью не к бандитам, как раньше, а в суд.

Возвращаясь к началу вашего вопроса, добавлю, что

закон должен быть справедливым по отношению ко всем гражданам и жестким к нарушителям законодательства, особенно уголовного. Закон должен быть понятен любому человеку, чтобы люди осознавали, что он направлен на защиту их интересов.

С другой стороны, теория государства и права утверждает, что до тех пор, пока существуют законы, всегда будут и лица, которые настроены на их нарушение. Задача государственных органов – сделать так, чтобы эти нарушения были минимально опасными для общества. К этому мы и будем стремиться!

Телефон доверия Управления Минюста по Приморскому краю: 40-19-53

16.11.2010, 466 просмотров.